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各县区团委，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区团工委，市直机关团工委，市直属团组织：
当前，滨州正处于推动科学发展、加快追赶超越的关键时期。抢抓“黄蓝”两区建设重大机遇，推动滨州快速崛起，潜力在北部、后劲在北部、希望在北部。今年以来，市委、市政府审时度势，提出了“实施北部沿海崛起战略”重大决策部署。北海新区作为我市北部沿海开发建设的龙头和先行区，在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。市委、市政府要求，要举全市之力建设北海新区，共青团作为党的助手和后备军，必须坚决发扬“党有号召、团有行动”的优良作风，坚定不移地集全市共青团之力，参与北部沿海开发，支持北海新区建设。共青团滨州市委在全面调研和充分论证的基础上，决定实施滨州青年“北海行动”（以下简称“北海行动”）。具体意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市实施北部沿海崛起战略的要求，从战略和全局的高度，充分认识加快北部沿海开发，特别是北海新区建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，创新思路、强化措施，团结带领全市各级团组织和广大团员青年，积极参与北海新区经济社会发展，为建设生态、美丽、幸福新滨州作出贡献。
二、实施主体
“北海行动”实施主体包括团市委机关各部室、各县区团委、市直属团组织；市青年联合会、市青年企业家协会、市青年志愿者协会、市青年创业联盟等团属外围组织；青年文明号、青少年维权岗等市级以上集体荣誉和个人荣誉所在单位以及全市广大团员青年。
三、总体要求
“北海行动”是当前和今后一个时期全市共青团一项非常重要的工作，也是一项落实市委市政府重要决策部署的政治任务。实施“北海行动”，要使全市各级团组织和广大团员青年在统一思想上有新提高，在解放思想上有新突破，在促进科学发展上有新举措，在转变工作作风上有新成效，在真抓实干上有新作为，使全市共青团整体工作与市委市政府重要决策部署紧密衔接。
1.把“北海行动”作为进一步解放思想的动力。通过深入实施“北海行动”，引导各级团组织和团员青年从“小富即安”、“小成即满”的意识中解放出来，树立敢想、敢干、敢闯的意识；进一步克服畏难不前、因循守旧的观念，增强攻坚克难、敢于突破的意识；进一步克服部门利益、急功近利的思想，树立全团“一盘棋”和长远发展的意识，使广大团员青年的思想和行动更加符合滨州经济社会发展的需要。
2.把“北海行动”作为谋划共青团工作的过程。各级团组织以及相关单位要把“北海行动”与共青团的各项工作任务结合起来，与本单位的青年工作结合起来，与本单位的业务工作结合起来，真正把“北海行动”的目标落实到行动上，为深入实施北部沿海崛起战略发挥生力军和突击队作用。
3.把“北海行动”作为转变作风的载体。要通过“北海行动”引导团员青年尤其是团干部形成勤于学习、善于学习的良好学风；形成接地气、见行动、求实效的务实作风；营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，要深入基层、眼睛向下，形成全团实施“北海行动”的整体合力。
四、工作内容
“北海行动”要立足共青团工作职能，从北海经济社会发展大局出发，主要围绕以下几个方面内容展开：
1.夯实基层基础。坚持党建带团建，健全区、镇、村三级团组织，选优配强基层团干部，创新工作机制，完善工作体系，推进共青团规范化建设。积极引导北海新区各级团组织为大局服务、为青年服务，争创干事创业的示范性基层团组织，加强对北海新区基层团干部的培训教育力度。
２.加大宣传力度。采用灵活多样的形式，充分利用各种媒体，多渠道宣传北海、推介北海，在全社会持续营造关注北海、支持北海，参与北海新区开发建设的浓厚氛围。举行“北海青年发展论坛”、“青年北海行”、征文比赛、演讲比赛、摄影展等丰富多彩的活动，宣传北海新区的投资环境、发展战略。
3.助推经济发展。采取“走出去”与“请进来”等措施，不断拓宽交流合作领域，实实在在助推北海新区经济发展。发挥团组织的联络优势，创造条件，搭建平台，邀请省内外青联委员、青企协会员到北海新区深化合作、投资兴业。积极开展北海青年“走出去”和“送岗位进北海”等活动，鼓励北海青年外出更新观念，增长才干。
4.加强智力支持。充分发挥科技与人才在北海新区开发建设中的引领和支撑作用。协调争取有关高校、科研单位与北海新区相关单位、入驻企业进行对接，建立联系点、实验室。围绕北海青年特别是农村青年创业就业需求，免费举办创业就业指导、实用技术等培训班，开展青年科技特派员活动，增强青年的创业就业本领，促进更多青年实现创业就业。
5.促进和谐发展。组织开展捐款捐物、生态保护、义诊送医、法律援助等青年志愿服务行动，帮助困难群众特别是青少年群体解决实际困难。全面整合资源，积极争取希望小学落户北海，援建希望书屋、电脑室，在广大青少年中大力倡导文明健康的生活生产方式。
五、实施步骤
“北海行动”暂定为两年，分三个阶段进行，每个阶段分别制定工作方案。
第一阶段：“北海行动”开局阶段（2012年5月至12月）。第一阶段以营造全市团组织和团员青年积极参与“北海行动”氛围为重点。通过广泛宣传发动，统一思想，明确责任，引导“北海行动”实施主体深入北海调查研究，制定本县区、本单位参与“北海行动”的实施方案，组织团员青年认真学习“两区”开发的政策、规划，深刻领会与北海有关的重要文件精神，迅速投身“北海行动”。
第二阶段：“北海行动”突破阶段（2013年全年）。第二阶段以为北海经济社会发展切实贡献力量为重点。“北海行动”各实施主体，要站在北海开发建设全局高度，深入全面了解北海及北海青年所需，结合本县区、本单位职能和可利用资源，各尽所能，高效服务，选择一项或多项工作任务内容，主动对接。第二阶段要特别注重实效，做的事可大可小，但要力戒华而不实、形式主义。要实行项目化管理，列出清单，明确目标、明确时限、明确责任。
第三阶段：“北海行动”巩固阶段（2014年1月至5月）。第三阶段以巩固、深化、总结“北海行动”前两个阶段为重点。抓好“北海行动”有关项目的督促、推进，对“北海行动”实施以来的有关做法、成效、经验进行全面总结，对有关工作及项目进行“回头看”及跟踪服务，为下一步工作提出针对性的意见和建议。
六、保障措施
1.统一思想，提高认识。针对“北海行动”，全市各级团组织和广大团干部要进一步统一思想，高度重视，充分认识“北海行动”的重要意义，要表现出高度的政治意识、大局观念和奉献精神，满腔热情和真心实意地关注、关心、支持北海发展。
2.加强领导，明确责任。成立“北海行动”领导小组，负责领导、指导和督导行动的实施，并建立实施“北海行动”情况通报和考核制度。各级团组织要把实施“北海行动”作为当前及今后一段时期工作的重中之重，精心组织，周密安排，结合各自实际，根据不同阶段工作内容确立工作目标，制定分阶段的工作计划或方案。“北海行动”各实施主体的主要负责人要亲自抓、负总责，分工明确，责任到人。要积极发动本县区、本单位团员青年及一切可利用资源，在人、财、物等各方面给予北海关心和支持。
3.狠抓落实，务求实效。在北海新区设立“北海行动”办公室，切实发挥好综合协调作用，充分整合各方资源，共同推动活动的开展。各级团干部要切实增强责任感、使命感和紧迫感，继续发扬艰苦奋斗的优良作风，俯下身子、真抓实干，切忌形式主义和表面文章，要在“实”字上作文章，出实招、使实劲、见实效，绝不能给北海增负担、添麻烦。
4.选树典型，加强宣传。在“北海行动”推进过程中，各级各单位要特别注重典型的挖掘和选树，宣传“北海行动”中的先进事迹和好的做法，建立工作简报制度，及时总结和宣传报道好经验、好典型，不断把“北海行动”引向深入。
共青团滨州市委
2012年5月2日
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