（2012年3月2日）

各位委员、同志们：

    这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会、共青团十六届五中全会、团省委十二届五次全会和市第八次党代会精神，全面总结2011年全市共青团工作，研究部署2012年工作。市委对开好这次会议非常重视。会前，市委常委、市总工会主席魏克田同志专题听取了汇报，并做出重要指示。今天魏主席又亲自到会指导并做了重要讲话。魏主席在讲话中，对2011年全市共青团工作取得的成绩给予了充分肯定，对做好2012年共青团工作提出了明确要求，对全市各级团干部成长及青年发展寄予了殷切期望。我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

下面，我代表团市委常委会讲三方面意见。

一、围绕中心、积极作为，共青团工作取得新成效

2011年，788365.com坚持“工作出亮点、全省争一流”的工作方针，始终把服务青年作为出发点和落脚点，大力实施“四项工程”，取得明显成效。一年来，全市各级团组织涌现出省级以上先进集体56个，先进个人98名，团市委被市委、市政府荣记“全市创建省级文明城市工作集体三等功”。7月23日至24日，全省共青团工作观摩会在我市举行，赢得了观摩团领导的高度评价，得到了团省委主要领导同志的充分肯定。

（一）围绕“改善青年群体民生”，深入实施“安居工程”，为青少年生活成长保驾护航。一是开展“青年置业安家行动”。以“扎根黄三角，置业又安家”为主题，举办了青年集体婚礼、婚庆用品博览会、房车展、“爱心”建材家居万人团购会、“缘来是你”相亲会暨团购博览会。二是开展“帮扶关爱行动”。开展“青春助力——关爱农民工子女志愿服务行动”，共建志愿服务队30个、志愿服务站30个、志愿服务项目30个。开展“书记恳谈日活动”，全市各级团干部与2000多名新生代农民工进行了面对面交流，协调创业、救助资金700多万元。开展“希望工程圆梦行动”等捐资助学活动，争取募集资金140多万元，助学物资价值300余万元，资助中小学生1000多名，大学新生154名，立项建设希望小学3所。三是深化“青少年维权行动”。成立面对面基层工作站和青少年维权工作站。在《滨州日报》设立“12355”青少年维权专栏，开展“12355在行动”系列活动。积极开展预防青少年违法犯罪“三级联创”活动和创建“青少年维权岗”活动，全市涌现出省级以上“青少年维权岗”28个，省级未成年人零犯罪社区6个。

    （二）围绕“服务青年迫切需求”，深入实施“乐业工程”，为青年成功成才铺路搭桥。在服务青年创业方面，加强与农村信用社合作，探索与商业银行联动，开展“农村青年信用示范户”试点、积极推广“鲁青金益农”项目。一年来，全市各级团组织共推荐1638名创业青年获得创业小额贷款17902.05万元。通过农村青年技能提升、进城农民工“订单式”培训等形式，累计免费培训青年5791人。与市委组织部等部门联合主办了滨州市人才初始创业大赛。探索并初步建立滨州青年创业孵化基地，向青创联盟会员优先开放，促进入驻创业实体健康成长。在服务青年就业方面，举办了“送岗位进校园”、“百校千企送岗位”、高校毕业生服务“黄河三角洲高效生态经济区”等专场招聘会，达成就业意向的青年达9850余人次；通过团员青年信息服务平台，分类、定期免费发送各类就业信息20万余条次；全年共建“青年就业创业见习基地”68个，提供见习岗位320个，成功对接1175名青年进入基地见习，见习后录用青年748名。

    （三）围绕“构建核心价值体系”，深入实施“引导工程”，为青少年思想教育助推加力 。一是积极开展形式多样的主题教育活动。抓住纪念建党九十周年的有利契机，广泛开展了“颗颗红心永向党”、“高举团旗跟党走”主题活动，开展了“我与祖国共奋进”报告会、“永远跟党走”青春歌会等活动。在中小学中开展了“红领巾风采展示月”、争当“四个好少年”、读书文化节等活动。全市23个青少年教育基地定期免费开放，受教育人数达3500余人次。二是开办“共享成长”青年论坛。邀请青年典型走进大中专院校、企事业单位，采用现场访谈加互动的形式，讲述自己的成长经历，用身边的榜样激励他们奋发向上、成长成才。三是大力推广普及志愿服务理念。出台《关于动员全市各级团组织积极参与创建省级文明城市工作的实施意见》、《关于进一步加强和规范青年志愿者组织建设和志愿者注册工作的实施方案》等文件，召开了全市创建省级文明城市青年志愿者工作会议暨骨干培训班，积极开展志愿服务活动，为文明城市创建做出了积极贡献。四是扎实推进分类引导青年试点工作。全市已有60个基层团组织完成了调查研究阶段的工作，41个基层团组织完成了释疑解惑材料,40个基层团组织启动了引导路径与载体的探索工作。五是大力开展评先树优工作。举办了全市首届青少年才艺大赛、大学生科技文化节，组织开展了“第十届滨州十大杰出青年”等评选活动。六是不断构建立体化宣传体系。在强化团内已有宣传阵地的基础上，重点加强新媒体建设。目前，全市各级团组织共设立网站9个，QQ群61个，微博2个，博客80个，手机信息平台2个。其中，利用手机信息平台，可直接覆盖影响青年达12万人。

（四）围绕“巩固团的基层基础”，深入实施“覆盖工程”，为基层组织建设拓面提质。一是巩固传统领域团建，加强“两新”组织团建。建立市直属机关事业单位共青团工作联席会，定期召开联席会议。建立信息反馈上报制度、“一票双否决”考核制度、“回头看”等制度，加强“两新”组织团建力度，超额完成了团省委下发的“两新”组织团建指标。二是抓好村级团组织换届，推进乡镇、街道团的组织格局创新。制订全市村级团组织换届选举工作实施方案，编制下发《村级团组织换届工作指导手册》，很好地指导完成了村级团组织换届选举工作。召开乡镇、街道团的组织格局创新专题会议，建立机关干部联系点制度、通报约谈制度，把团的组织格局创新工作纳入年度综合考核，实行“一票否决”，确保了工作的快速推进。

总的看，2011年，全市共青团工作在继承中创新，在创新中发展，取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委正确领导和亲切关怀的结果，是有关部门、社会各界大力支持的结果，是全市广大团干部、团员青年不懈努力和辛勤付出的结果，在此我代表团市委常委会向一年来关心支持共青团工作的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向全市各级团干部和广大团员青年致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也应看到，团的建设和各项工作还存在一些困难和问题。一是共青团承担的任务与拥有的资源不协调，团的工作力量、工作条件、工作资源方面困难比较多；二是共青团应履行的职责与团的组织发展现状不协调，一些基层组织覆盖不全、活力不够、载体不多，工作格局狭隘僵化，工作方式陈旧简单；三是团建创新与党建创新的步伐不协调，部分基层团组织积极性、主动性不高，对党建带团建理解不深，对党建新格局、新成果运用不够；四是一些共青团干部、共青团员的意识、素质与共青团组织的先进性要求不协调，政治意识淡薄，服务奉献意识欠缺，组织认同感和归属感不强。对此,我们要高度重视，强化措施，认真加以解决。

二、统一思想、明确方向，推动共青团工作实现新发展

经团市委常委会研究，2012年全市共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、市第八次党代会和团省委十二届五次全会精神，牢牢抓住纪念建团90周年、省第十次党代会、党的十八大等重大节点，明确“参与、服务、创新、实干”的工作理念，坚持“抓重点、出亮点、扩影响、树形象”的工作思路，以枢纽型组织建设为突破，扎实做好服务中心、思想引领、就业创业、权益维护、自身建设五个方面重点工作，积极参与社会管理创新，切实履行团的四项基本职能，为推进“两区”深度开发，建设生态、美丽、幸福的新滨州贡献青春、智慧和力量。

考虑到工作要点（征求意见稿）已经下发，会后还要正式印发，这里我就如何抓好重点工作，扩大团组织影响，推动共青团工作整体发展，讲四方面意见。

    （一）紧扣中心抓谋划。参与中心、服务中心的问题，一直是共青团工作第一位的问题，也是评价共青团工作成效的根本性问题。目前共青团系统内部的创新比较多、抓得比较紧，但系统外对中心工作的参与度和贡献率仍然偏低，还有大量工作要做。对滨州来讲，2012年乃至今后五年，最大的中心就是“两区”开发，重中之重是突破北部沿海。大家都要紧紧围绕这一中心，谋划工作、思考问题、研究措施。一要加强学习调研，深入思考“两区大开发，青年怎么干”，准确把握“需要共青团做什么，共青团能做什么”两个问题，组织动员广大团员青年在两区开发建设的重点工程和重点项目中争做生力军和排头兵。二要积极探索共青团人才优势和北部沿海崛起战略合作模式，签署战略合作框架协议，搭建青年人才交流、培养、创业平台，引导省内外高层次人才，开展长期、全方位、多领域的战略合作。三要充分发挥青联、青企协等组织智力密集的优势，通过专题调研、经济社会考察、学术研讨等途径，组织青联委员、青企协会员等围绕“十二五”规划、两区开发等重大战略问题积极建言献策。要在产业转型升级、社会管理创新等全市重点工作中，找准共青团发挥独特优势的切入点。

（二）围绕民生抓服务。服务是具体的，是实在的，通过服务改善青少年群体民生，始终是共青团的一项重点工作，一项非常有实际意义的工作。一是服务青年就业创业。我们要抓住青年就业创业观念引导、技能提升、资金扶持、平台建设等关键环节，大力促进青年就业创业。要加强与相关职能部门的密切协作，持续开展就业创业意识教育、创业技能专业培训、社会实践活动，引导青年切实转变就业观念、提高创业本领、拓宽就业渠道。要加强与金融部门的密切协作，做好农村青年信用示范户、“鲁青金益农”等青年创业小额贷款项目，加大省青年创业就业基金扶持力度，提高资金扶持成功率，扩大受益群体覆盖面。要加强青年就业创业见习基地规范化建设，巩固分级建立授牌和“星级化”管理成果，通过见习青年供需见面会和校企送岗招聘会等形式，切实做好岗位对接，扩大见习规模。加强青年就业创业平台建设，充分发挥青年创业孵化基地作用，打造一批青年就业创业示范基地、培训基地，围绕成立青年创业就业基金会，做一些探索和研究，积极构建有滨州特色的青年就业创业服务体系。二是大力开展青少年关爱行动。筹建“滨州市希望工程信息库”，全面准确地掌握全市贫困学生的分布现状，具体到每个人，完善救助体系，规范日常管理，扩大宣传和救助规模。启动希望工程“爱心手拉手”关爱行动、“圆梦行动”，动员社会参与，倡导公民互助，传播“助人自助”的公益理念。同时，要整合社会资源，做好希望小学的援建工作，积极推进希望小学配套设施建设。要适时召开滨州青年公益项目推介会暨青年公益事业发展座谈会，号召社会各界青年积极参与青年公益项目的领办协办，勇于承担社会责任。

（三）营造氛围抓引领。这里主要指青少年思想引领工作。各级团组织要自觉运用科学有效的载体，使青少年思想引领工作更加符合时代特征。一是开展各种主题活动。要抓住纪念建团90周年的有利契机，隆重开展庆祝建团90周年系列活动，广泛开展“我的青春我的团”征文活动、“辉煌90年”主题团日活动、团史团情教育等活动，着力扩大共青团的社会影响。要深入学习贯彻党的十八大、省第十次党代会和市第八次党代会精神，组织开展党史党情教育、“与祖国共奋进、与滨州同发展”主题教育、“红领巾心向党”青少年励志教育等活动，引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要持续开展“走进老党员、走进老团干、走进青春榜样、走进新生代农民工、走进新兴领域青年、走进农村留守儿童”“六走进”学帮促主题活动，认真学习老党员、老团干、青春榜样的优秀经验和优良品质，听取他们的意见和建议，促进我市共青团工作。要充分了解新生代农民工、新兴领域青年、农村留守儿童的迫切需求，竭诚为他们提供帮助，为促进社会和谐进步做贡献。二是着力推进舆论阵地建设。在外部宣传上，一方面要加强与党报党刊、电台、电视台等社会主流媒体的合作，发挥其权威性强、传播覆盖面广等特点，积极展示共青团的工作和形象，特别是要针对青年普遍关心的社会热点问题和成长发展需要，形成正面宣传引导的强大合力。另一方面，要大力加强新媒体的建设和运用。今天“青春滨州”——移动手机报的开通，标志着我市共青团在运用新媒体引导青年方面迈出了坚实的步伐。近日，团省委发出通知对团组织、团干部开通官方微博和个人微博提出了要求。基层团组织要积极运用手机报、微博等新媒体资源，不断延伸工作手臂，扩大工作的覆盖面和影响力。其次，在内部宣传上，要进一步加强全市共青团信息调研工作，切实提升信息调研工作的质量和水平。要加强信息的撰写报送，突出时效性，做到“日常信息当天报，紧急信息立即报，重大信息不过夜”。要注重综合信息和深度信息的撰写报送，适时报送重点工作整体推进情况的总结性文章、反映青年思想动态包含舆情分析的调研性文章、体现基层工作思路和载体创新的经验性文章。希望通过共同努力，今年全市共青团宣传工作能有新突破，整体舆论影响能有新提高。

（四）着眼维权抓管理。目前，权益工作是共青团组织承接政府青少年事务的重要抓手，是共青团参与社会管理创新的有效载体。这项工作越来越重要，各级团组织要高度重视，明确职责，扎实推进。一要全面拓展青少年利益诉求渠道。完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”定期沟通和信息交流机制，推动产生更多保障青少年群体合法权益的议案和提案。丰富“面对面”活动载体，在全市推广“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动基层工作站试点建设工作，拓宽青少年普遍性利益诉求的渠道和方式。畅通与青年交流的渠道，扎实开展“团干部恳谈日”活动，推动建立与青年的经常性交流机制，增强共青团对青年的吸引凝聚。二要不断夯实青少年维权工作基础。加强我市未成年人保护委员会和预防青少年违法犯罪工作领导小组建设，不断完善工作机制，开展未成年人保护专项行动和重点青少年群体服务管理工作。依托全市12355公益律师、公益心理督导人员和心理专业志愿者队伍，着力提高12355核心服务能力，拓展外延服务，开展12355“阳光行动”等社会公益活动，不断探索12355青少年服务台有形化建设。深入开展“青少年维权岗”创建活动，拓展创建范围和服务领域，扩大对青少年的覆盖和维权的内容。

三、改进作风，树好形象，不断推动团的自身建设上水平

“打铁还需自身硬”。加强团的自身建设，是做好新时期共青团和青年工作的重要保证，是推动团的事业可持续发展的必然要求。全市各级团组织要坚持以扩大团组织的有效覆盖面为基础，以加强团干部队伍建设为关键，以团的制度建设为保障，逐步建立和完善自我运行能力更强、团员青年参与程度更高、吸引力和凝聚力更大、更加富有成效的组织运行机制。

（一）抓组织，扩覆盖。从现实看，共青团光靠自身来联系青年是远远不够的，缺乏一个包括各种青年社会组织在内的庞大组织体系，把社会管理和公共服务的具体内容及时覆盖延伸到最大多数的青年。王磊书记用相当大的篇幅对枢纽型组织做了非常精辟的阐述。把共青团组织建设成为枢纽型组织，目的就在于形成以共青团为枢纽的青年组织体系，构建以团组织为核心，以青联、学联、少先队为骨干，青年志愿者协会、青年企业家协会等团属协会及青年创业联盟、青少年艺术团等团属青年社团逐层向外辐射，覆盖不同领域、不同类别、不同性质的青年社会组织的“同心多层”青年组织体系。要充分发挥团组织政治上的桥梁作用和管理青少年事务中的龙头作用，通过纳入、挂靠，派遣团建指导员、团干部兼任青年社会组织职务等有效方式，把各类青年社会组织的联系、服务、管理与引导工作做好。

（二）提能力，强素质。毛主席讲，政治路线确定之后，干部就是决定因素。培养造就一支高素质的团干部队伍，是新形势下共青团工作实现新发展的关键所在。一要始终听党的话。全市各级团干部在政治上要靠得住、过得硬，有高度的政治敏锐性和历史使命感。在思想多元化、各种利益诱惑越来越多的情况下，能够始终保持清醒的政治头脑和良好的政治修养。识大体、讲大局，能够站得高，看得远，不断提高科学分析把握形势的能力。二要善于学习。学习是个老话题，为什么总要提？原因至少有两个，一是说明学习的确非常重要，二是说明学习抓得还不够。一方面团干部经历少、阅历浅，知识结构还不完善，非常需要持续不断地加强学习；另一方面团干部都很年轻，学历层次普遍比较高，学习能力比较强，抓好学习有更好的优势和条件。特别是，大家今后的路还很长，发展的空间很大，一定要把学习作为一种事业、一种境界、一种习惯，多读书、多实践，既要学习团的业务知识，又要广泛涉猎，不断提高政策水平、提升人格魅力、丰富知识结构、增强工作能力。三要有执行力。“三分战略，七分执行”，共青团的工作部署要真正得到青年的响应和社会的认同，关键在于提高每位团干部的执行力。我们很多工作，不是方向不对，决策不准，而是执行力弱，工作没有到位。执行力首先是一个态度问题，上级决策部署要紧密结合滨州实际，不折不扣地执行；也是一个作风问题，推进工作要认真扎实、雷厉风行；同时还是一个能力问题，要多动脑子、深入钻研、注重方法，坚持“有所为，有所不为，有所必为”。四要有好的心态。由于共青团岗位的特殊性，客观地说，大家在团干部的岗位上工作时间都不会太长，到了一定时期、一定年龄都要转岗，有的同志转得早一些，有的同志转得晚一些，这是共青团事业的需要，也是干部成长的需要。大家要具有平常心，能够正确对待组织，正确评价自己。要珍惜在共青团工作的这段经历，在有限的时间内，多做一些抓基层、打基础的工作。只要我们认认真真、踏踏实实、兢兢业业，立足本职有建树、有作为，组织上一定会给予公正的评价，身边的同志一定会给予公道的评定，下级也一定会认可，最后也会有一个好的发展。

（三）改作风，树形象。作风问题是个老问题,更是个大问题，对于年轻干部来讲尤其如此。共青团岗位虽然无职无权，但有自己的特殊性，社会关注度高，期望值高，要求高。因此，必须把作风建设摆在自身建设的突出位置。一要务实。首先是确定目标要实，不能贪大求全，不切实际。其次是工作推进过程中要积极稳妥，有计划地进行，不能只求动静和声势。最后评价工作效果，要看实实在在的东西，看为青年办了多少实事、解决了多少困难，这是衡量团的工作成效的根本尺度。要善于从青年学习成长、保障自身利益、求职就业等方面的需求和精神文化、事业发展的愿望以及各种特殊困难的需求出发，完善服务内容，确定工作方向，有针对性地服务青年。二要创新。创新是个苦差事，非常难。但没有创新，就没有共青团今天这么好的事业。要把共青团工作继续推进，还要靠持续不断的创新。要下大力气营造鼓励创新、宽容失败、敢于承担风险和责任的浓厚氛围，激励团干部始终保持积极进取和勇于探索的精神状态，准确把握时代和青年的新需求，增强改革创新意识，焕发创造活力，在创新工作思路、完善工作方式、改进工作手段等方面开动脑筋、大胆探索。三要团结。共青团的组织体系庞大，调配资源能力有限，如果不能突出重点形成集聚效应，就很难有大的作为和影响，更谈不上整体形象的树立。我们尊重大家的“个性”，但重大工作必须上下联动、统一行动，这是一个组织团不团结，战斗力强不强的重要表现。围绕这次全会部署的重点任务，从团市委机关各部室到各基层团组织，都必须树立“全团一盘棋”的观念，主动呼应、主动对接，集中力量、整体推进，力求把重点工作想深、做透、干出影响、干出实效。四要奉献。无私奉献是共青团的优良传统之一。各级团干部要继续继承和发扬光大这一光荣传统，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，对党的事业、团的岗位无限热爱，对青年充满无限真诚。自觉把个人的追求与党的要求紧紧联系在一起，把个人的成长进步与团的事业发展紧紧联系在一起，立志奉献团的事业，真诚服务青年成长，在奉献中实现自身价值，推进事业发展。

（四）建机制，促长远。邓小平同志讲，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。各级团组织要健全各项工作机制，切实做到制度管人、制度管事。一要健全团的社会化工作机制。要跳出“就团论团”的模式，广泛吸纳和有效整合社会资源，实现工作资源的社会化。这里包括对上寻求政策、资金支持，对下加强工作指导、信息沟通，横向注重整合资源、借力发展等。基层团组织之间也要加强横向联系，实现信息互通、优势互补。二要建立项目化运行机制。项目化运作的关键是，统筹整合，变单一为整体、变零打碎敲为集中发力。把那些具有导向意义、可操作性强、与社会关联度高的具有长远发展意义的工作作为项目的主导，从调查论证、指标设置、资源整合、操作实施、管理监督、效果评估等各个环节上进行细化，建立切合实际的运作机制，以重点项目的实施带动工作开展。三要建立有效的督导激励机制。团市委将加强对上的汇报沟通，将全市团的重点工作和各级团组织工作开展情况，以多种适当方式向市委报告。同时，将基层团组织工作情况以适当方式向本地本单位负责同志进行反馈。对工作突出的，团市委将予以重点关注和宣传反映。四要严格落实年度考核评价制度。考核意见（征求意见稿）已经下发给大家，请大家提出意见建议。今年，我们要进一步健全团内考核，将平时考核与年终考核有机结合起来，更好地通过考核推动工作。

各位委员、同志们，新的起点开启新的征程，新的目标赋予新的使命。让我们在市委和上级团组织的坚强领导下，团结带领全市广大团员青年凝心聚力，振奋精神，创新实干，争当促进科学发展、加快追赶超越的排头兵，为建设生态、美丽、幸福新滨州做出新的更大的贡献。